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县委县政府出台38条降成本优环境实施细则

2016-06-12 09:36:19   来源:   作者:   浏览数:

  

 

 


 

 

中共德安县委   德安县人民政府

关于印发《降低企业成本优化发展环境

专项行动实施细则》的通知

 

各乡(镇)党委、政府,彭山林场,园艺场,县委各部门,县直及驻县各单位:

《降低企业成本优化发展环境专项行动实施细则》已经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

中共德安县委            德安县人民政府

2016519

 

 

 

降低企业成本优化发展环境专项行动

实施细则

 

为积极应对当前经济下行压力,着力缓解实体经济发展困难,进一步帮助企业降成本减负担,优化发展环境,促进县域经济平稳健康发展,根据省、市有关文件精神,特制定本实施细则。

一、切实降低企业成本

1.清理规范行政事业性收费。推行行政事业性收费目录清单管理机制,严格执行收费项目公示制度,目录清单之外一律不得收费。依法保留的行政事业性收费项目,凡收费标准有上下限的,一律按照下限标准收取。事业单位服务性收费,以及依法开展的各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等专业服务性收费,对初创企业按不高于物价主管部门核定标准的50%收取。免收小微企业、初创企业管理类、登记类和证照类行政事业性收费,工本费由财政列支(责任单位:县财政局、县发改委、县市监局、县人防办、县物价局)

2.停止征收煤矿矿产资源补偿费;其他矿山企业从尾矿中回收矿产品的,开采未达到工业品位或者未计算储量的低品位矿产资源的,企业可以申报减缴矿产资源补偿费;从废石(矸石)中回收矿产品的,按照国家规定批准开采已关闭矿山的非保安残留矿体的,企业可以申报免缴矿产资源补偿费。(责任单位:县矿管局、县财政局、县地税局、县发改委)

3.督导银行业金融机构优化企业贷款流程,引导其结合自身实际制定企业续贷授信管理实施细则,切实缩短续贷平均审批时间。认真落实小微企业流动资金的无还本续贷政策,对信誉良好、还贷能力强的企业实现“无缝对接”。建立银行对企业抽贷报告制度,对抽贷额度超过100万元以上或占该企业未到期贷款余额50%的,要先行向县金融办报告。(责任单位:县银监办、县金融办)

4.鼓励银行业金融机构以政府采购合同为依据,向政府采购中标供货商提供信用贷款等融资服务。积极推广成套设备融资租赁等金融服务产品创新,引导银行业金融机构探索创新专利权、存货、订单等新型抵押方式。支持民营企业采用知识产权、仓单、商铺经营权、商业信用保险单等质押融资。(责任单位:县银监办、县金融办、县人民银行)

5继续完善政府、银行、企业合作长效机制,逐年增加财园信贷通、财政惠农信贷通规模。财政惠农信贷通贷款期限由1年延长到2年,实行“续保贷”;财园信贷通贷款期限由银行根据企业生产周期合理确定,对已经纳入“财园信贷通”、并按时归还本息、上年纳税额在50万元以上的企业,根据企业需求将其单户贷款限额从500万元提升至1000万元(责任单位:县财政局、县金融办、县工业园、县工信委、县委农工部、县银监办、县人民银行)

6争取政策支持,健全县内金融网点建设。加快德安农商行恢复重建步伐,积极设立德安村镇银行(责任单位:县金融办、县人民银行、县银监办)

7.健全政府出资的融资担保机构。引入社会资本,加快县中小企业担保平台资本重组步伐。融资担保服务要以工业企业为主,每年的新增担保额度60%以上要用于中小工业企业。对担保机构承担全部代偿风险的中小企业贷款、“三农”贷款、民生项目贷款及战略新兴产业贷款,银行业金融机构要根据相关政策落实利率优惠政策。(责任单位:县金融办、县财政局、县工信委、县委农工部)

8.严格落实国家部署,阶段性降低社会保险费,在2015年降低失业、工伤、生育保险费率的基础上,从201651起两年内,将城镇职工基本养老保险单位缴费比例由现行的20%降至19%,将失业保险费率由现行的2%降至1%。(责任单位:县人社局、县财政局)

9.对符合条件的困难企业,允许在6个月内缓缴养老、医疗、工伤、失业、生育保险费用。医疗保障内部管理的企业按规定参加属地职工基本医疗保险。进一步降低工伤出现率低的生产型企业工伤保险缴费比例。(责任单位:县人社局、县财政局)

10.实现城镇职工基本养老保险关系无障碍转移,采取先转关系后转基金的方式,将国家规定的转移接续45个工作日缩短至15个工作日。建立城乡一体化的医疗保障体系,实现医疗保险缴费年限在九江各地互认,累计合并计算。(责任单位:县人社局、县财政局)

11.积极向上争取园区(或园区重点企业)与电厂直接交易,实现园区直购电零突破,进一步降低企业平均购电价格。(责任单位:县发改委、县工业园、县物价局、县供电公司)

12.完善工业用地出让制度。对企业新增用地,按照工业用地出让指导价,通过招拍挂形式出让,并根据企业投资规模、纳税贡献度等情况,给予一定的基础设施建设奖励。在招拍挂基础上,允许弹性出让、先租后让、长期租赁等多种供地方式。对用地需求较大或需要分期建设的工业项目,可规划预留发展用地,根据进度分期供地,降低企业前期投入成本。在符合规定的最低限比例的前提下,适当下调土地出让竞买保证金比例。(责任单位:县国土局、县工业园、县商务局、县发改委、县规划局)

13.鼓励现有工业企业用地提高土地利用率,在符合规划、不改变用途的前提下,对现有工业用地通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款和有关配套费用。(责任单位:县国土局、县工业园、县规划局)

14.开通省内普货车辆异地年审绿色通道,简化车辆检测等年审手续。协调保险公司给予货运车辆保险费最大优惠。(责任单位:县运管分局、县交通运输局)

15加快以专业市场为依托的物流网络建设。鼓励和支持纺织品面辅料大市场、农产品交易大市场、陆路物流港等专业仓储物流企业的入驻和建设。保障物流企业用地需求,科学合理确定物流用地容积率,并按工业用地出让指导价通过招拍挂方式出让。(责任单位:县发改委、县商管办、县国土局、县商务局、县市监局)

16.引入社会资本设立中小企业转贷基金,加大对重点企业资金周转的支持,防范企业资金链断裂风险传导。鼓励实体经济土地、厂房等资产,依规进行证券化或利用金融租赁、融资租赁进行售后回租,盘活存量资源。(责任单位:县金融办、县财政局、县工信委、县工业园)

17.开展出口退税无纸化管理试点,扩大电子退更免试点范围,缩短出口企业退税时间。通过设立企业退税周转金,对优质生产型出口企业退税提前支付。(责任单位:县财政局、县国税局、县商务局)

18建立德安县工程建设领域保证金清单管理制度,就保证金设立、审批、管理、使用及退出出台具体要求和细则,坚决清理无明确法律和政策依据的保证金项目。(责任单位:县发改委、县城建局、县交通局、县水利局)

二、加大财政扶持奖励

19.加快组建产业投资引导基金,扩大工业发展基金规模,2016县本级投入7500万元,力争撬动社会资本3亿元。支持种子期、初创成长型中小企业和战略性新兴产业、先进制造业加快发展。(责任单位:县财政局、县发改委、县工信委、县工业园、县商务局)

20.落实企业上市的各项优惠政策。对生产基地在本县、注册地在外地的上市公司募集资金投入本县的,享受招商引资优惠政策。建立促进企业上市的激励机制,支持企业参与资本市场,对企业在多层次资本市场上市给予专项财政奖励,在境内外证券交易所首发上市和 “新三板” 挂牌的县内企业,在市财政奖励的基础上,由县财政再分别奖励500万元、100万元。建立企业上市扶持制度,对拟上市(挂牌)企业在股改过程中补缴税收部分,经核准符合条件的,按县财政留成部分50%奖励给企业。(责任单位:县金融办、县财政局、县工信委、县工业园、县商务局)

21.支持社会资金在县工业园区新建统一规划、功能配套的标准厂房;积极争取省、市标准厂房建设财政专项补贴资金。支持利用废弃厂房集中建设小微企业创业园区。鼓励采取租售结合等办法,为民营小微企业解决用地、用房难题。(责任单位:县工业园、县工信委、县财政局、县发改委、县国土局、县商务局、规划局县房管局

22.力争德安棉纺织产业集群龙头企业列入“全省中小企业国际市场开拓项目”,产品创汇纳入“省级外贸出口发展基金”扶持范围。鼓励企业扩大出口,对自营出口增长幅度高的企业给予奖励。外贸出口在500万美元以上企业,以前三年外贸出口总额的平均数为基数,超出核定基数50%(含50%)以下的,1美元奖励0.01元人民币;超出核定基数50%以上的,1美元奖励0.015元人民币。落户未满三年的企业,以之前两年或一年外贸出口总额为基数计算。新企业以500万美元为基数。(责任单位:县商务局、县财政局)

23.鼓励企业靠大联强。对县财政受益的兼并重组资金交易额在1000-5000万元的,给予兼并企业20万元的奖励;达到5000万元、1亿元、5亿元及以上的,分别给予30万元、40万元和50万元奖励。对兼并重组期间新增设备投资额在5000万元以上的工业项目,另给予30万元的技改补助奖励。因兼并重组产生的交易税收按县财政留成部分的50%奖励给企业扩大再生产。(责任单位:县财政局、县工信委、县工业园、县商务局)

24.推进企业研发机构建设和品牌建设。支持企业建设技术研发中心、工程技术研究中心、重点(工程)实验室等研发机构,给予相应资金扶持。鼓励企业品牌创建,对新认定为中国驰名商标的企业,给予50万元奖励;对获得省名牌产品或省著名商标的企业,给予5万元奖励;对新认定的九江市知名商标的企业,给予1万元奖励。(责任单位:县科技局、县工信委、县科协、县工业园、县市监局)

25.鼓励企业壮大规模。对新增纳入统计范围的规模以上工业企业、限上商贸流通企业、规上服务业企业和资质以内建筑业,给予奖励。对年主营业务收入首次突破0.5亿元、3亿元、5亿元、10亿元,年增幅超过15%-30%的工业企业,由县财政分别给予企业0.5万元、2万元、3万元和5万元的一次性奖励,每上一个台阶奖励一次。(责任单位:县统计局、县工信委、县工业园、县财政局、县城建局、县发改委、县商管办)

26提供创业资金和求职补贴。推动小额担保贷款向创业担保贷款转型升级,重点支持一批大学生、自主择业军人入驻电商创业园区、创业孵化基地,从贷款额度、贴息政策、降低反担保门槛等方面予以支持,力争每年发放创业担保贷款5000万元以上。支持大学生创新创办企业,毕业大学生一次性求职创业补贴标准由每人800元提高到1000元;在校及毕业5年内的大学生一次性创业补贴标准由2000元提高到5000元。(责任单位:县人社局、县财政局)

27.实施引智计划。对企业引进且工作满两年以上的全日制博士研究生,在市财政每人一次性给予10万元补助基础上,县财政另给予10万元补助,安置入住县内区域独立、条件较好、配套设施完善的公租房。对新设立的博士后工作站和博士后科研创新实践基地在争取市财政补助基础上,县财政另补助10万元;对新设立的院士工作站在争取市财政补助基础上,县财政另补助15万元。(责任单位:县人才办、县人社局、县财政局、县科协)

三、着力优化发展环境

28.全面推行部门服务承诺活动,大力推进政务服务标准化建设。优化行政审批流程,加强事中事后监管。精简审批事项,压缩审批环节,强化并联审批。建立行政权力长效动态管理机制,实现“清单之外无权力”。(责任单位:县委编办、县行政服务中心、县法制办、县发改委)

29.加快整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业出让、国有产权交易、政府采购等公共资源,建立统一规范的公共资源交易平台体系,开放招标文件免费在线浏览功能,基本实现公共资源交易全过程电子化。公共资源交易平台的各行业交易服务费减按50%以下收取,且最高不超过1.5万元。(责任单位:县发改委、县公共资源交易中心、各行业监管部门)

30.公布行政审批强制性中介服务清单,凡未纳入清单管理的中介服务事项,一律不得再作为行政审批的受理条件;建立中介服务信息管理平台和“中介超市”全面放开中介服务市场,落实收费公示制度,建立严格的信用体系和评价机制。(责任单位:县委编办、县政府办、县发改委、县行政服务中心、县民政局、县财政局)

31.加快推进两化融合,引导企业通过管理创新和精益生产降低成本。推进省级、市级两化融合示范企业,对通过验收企业予以资金奖励。持续推进智慧园区建设,2016年底基本完成智慧园区平台搭建工作。(责任单位:县工信委、县工业园)

32.鼓励政府机关和企事业单位采购县产装备、县内产品和服务。推荐更多本县优质产品进入协议采购目录。支持企业参加省内外专业展会、联合进驻省内外大型市场。(责任单位:县财政局、县工信委)

33.鼓励制造业龙头企业通过专业分工、服务外包、订单生成等形式,带动县内中小微企业进入产业链或配套体系。对龙头企业年采购县外转为县内中小微企业配套产品金额累计在1000万元以上的,按新增采购额的0.5%给予奖励,单个龙头企业每年奖励总额不超过10万元。(责任单位:县工信委、县工业园、县财政局)

34.积极帮助企业申请广交会展位费收费优惠政策,为赴境外参展的企业申请全额展位费补贴。(责任单位:县商务局、县工信委、县工业园、县发改委)

35.在全县开展招商引资优惠政策承诺未兑现问题梳理活动,列出清单,分类处理。(责任单位:县委办、县政府办、县工业园、县工信委、县商务局)

36.实行园区企业挂牌保护制度,严格规范执法行为,严肃查处“乱收费、乱罚款”行为,可罚可不罚一律不罚,可收可不收一律不收,确需收费项目一律按下限执行。(责任单位:县工业园、县商务局、县监察局、县法制办、县物价局,各行业监管部门)

37.对涉企减税降费政策落实、行政审批事项下放承接等情况开展专项督查,有效解决落实不到位、效果打折扣的问题。在融资、物流、用工、用能、用地等领域开展专项检查行动。(责任单位:县委办、县政府办、县直相关部门)

38.健全企业投诉举报快速反应受理机制,搭建企业服务“110联动投诉平台,县行政服务中心负责受理,县工业园区负责牵头办理,明确处理程序和办理时限,建立相关职能单位立即处置、协同办理、及时反馈的联动机制,确保企业投诉举报件件有落实、事事有回音。(责任单位:县行政服务中心、县工业园、县工信委、县商务局)
  

 

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