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调解见真知 调解出灼见

2017-04-20 14:52:06   来源:   作者:   浏览数:
 
夏泽民
    调解和裁决,是我国劳动人事争议调解仲裁部门处理劳动人事争议案件的二种方式,是仲裁调解员调处争议的二种有效手段。那么在实践中该如何灵活使用这二种方式与手段,使它们相辅相成,相得益彰呢?笔者认为心中必须装有十六个字一一“依法依规、公平公正、调解优先、及时裁决"。
    我国是一个人口众多,法制体系比较完善的法制社会。1999年九届全国人大二次会议通过的宪法修正案规定:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。",2003年党的十五大报告中又深刻阐述了依法治国的涵义,把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略。十八大以来国家主席习近平多次强调依法治国的重要性,在党的十八届四中全会上一致通过了巜中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,要求公、检、法及政府其它一切法律部门在处理案件时要心中装着百姓,依法依规,公平公正。我国社会主义核心价值观二十四字方针:"富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”对公正与法治也作了具体诠释。因此,我们处理案件要求依法依规、公平公正已是社会所需,国家必须,人民共识,勿庸置疑,在此就无需多费篇章。
    今天,我根据自己的工作经验对"调解优先,及时裁决"八个字作重点笔墨铺叙,一要呼应标题,二要照应结尾,更主要的是想就劳动争议调解仲裁工作作大力宣传,与大家分享一点自己对调解的拙见,我暂且称它为灼见吧。
    调解,顾名思义,通过协调达成和解,它与和解有些许不同。和解一般指予盾双方或多方自己内部就问题达成一致意愿,而调解则一般指通过调解组织或个人做协调工作,矛盾双方或多方当事人达成和解意愿。不管是和解还是调解,其最终的结果都是自愿达成和好意愿,握手言和,皆大欢喜。前人曰:"化干戈为玉帛”、“一笑泯恩仇”,都是这种结果的生动写照。再来看裁决,裁决是国家机关工作人员依据法律、法规及政府规章制度,根据事实进行整理、分析、归纳、概括、总结而对当事人权利义务作出的一种判断决定行为。因此,裁决很难让矛盾双方都满意,这从裁决的案件上诉率便可窥斑见豹。而调解与和解的上诉率几乎为零,调解与和解不仅极大地节约了我国司法资源,更是有效地化解了社会矛盾,和谐了社会关系。由此可见,调解将成为化解社会矛盾的一种重要方法和手段,我们心须要常常拿起它,再拿起它。
    既然调解功效如此之髙,作用如此之大,那么我们应如何运用它,并如何娴熟运用似庖丁之解牛呢?下面,我做为一个劳动人事争议仲裁调解员,就劳动人事争议调解工作谈几点肤浅体会和认识。
    一、国家和社会要加大劳动人事争议调解组织的建设投入。我国现行巜劳动法》是一九九四年颁布的,是伴随着我国国有企业改制,为服务企业平稳发展,又着重于保护劳动者的一部部门法。随着国有企业的改制完成,私有企业、个体经济发展迅速,劳动者维权意识也日益增强,劳动者与用工单位之间的摩擦与纠纷便时有发生,劳动争议也与日俱增,这就要求国家和社会要加大劳动人事争议调解组织建设力度,从组织建设、人员培训、制度体系、资金保障等多方面入手,在企业、工业园区、县本级及各乡、镇、场建立广泛的基层调解组织,让这些一线调解组织极积发挥矛盾调处作用,把矛盾化解在萌芽状态,把纠纷解决在产生初期。
    二、仲裁调解员要爱岗、敬业、诚信、友善。作为一名调解员,要有一种爱岗、敬业的精神,要有一份诚信、友善的真心。只有你爱岗敬业了,才会努力去学习业务,去培养奉献精神,去追求高尚情操,这样你便能待人以诚,对人友善。只有你爱岗敬业了,当当事人递来劳动仲裁申请书时,你才会笑脸相迎,端茶送水。你的一张笑脸便拉近了距离,你的一杯热茶便温暖了心胸。无论当事人带着什么样的情绪和目的来,你且慢慢听他(她)倒出的不满和苦衷。有些争议为利而来,也有些争议因气而起。你认真地听,仔细地记,他(她)会感觉你正徐俆走进他(她)的心里。你的一丝不苟的真诚会让他(她)倍感信任和亲切,这样你们之间就好像是失联多年的朋友,朋友谈问题自然轻松了。 我们仲裁调解员手中很多案件就是在这样的氛围中调解成功的,我们也因此交了些真诚的朋友。
    三、仲裁调解员必须要四过硬:“专业知识过硬、理想道德过硬、清正廉洁过硬、服务意识过硬"。我们仲裁调解员不能做滥竽充数的南郭处士,而要饱览诗书,精钻业务。不仅要精通法律法规,还要学国学,学政治经济学,学哲学,学马列主义毛泽东思想,学邓小平理论、“三个代表”思想和科学发展观,要紧跟时代步伐学习近平重要讲话精神。要向书本要知识,向领导和前辈要经验。要如韩愈《师者》所曰:“闻道有先后,术业有专攻”。只有法律法规熟知,专业技能过硬,你才能心中有杆秤,天平上才能加上大小法码让其平衡,这是仲裁调解员具备的基本素质和根本要求,否则,你将会盲人摸象,贻笑大方。当然,作为一名仲裁调解员,不仅要具有精湛的业务知识和技能,更要有高尚的思想和品德,要清正廉明、甘于奉献、勇于付出。要做德才兼备的圣人,不做无德无才的庸人,更不做有才无德的小人。要有唐僧的菩萨心肠,也要有沙僧默默付出的心态,更要有孙悟空辩妖除魔的眼神和斗志。
    四、仲裁调解员要敢于创新,工作要主动出击,持之以恒,坚持不懈。我们仲裁调解员作为一名法律工作者,要为人民服务,为企业解困,为政府分忧,那就要有创新意识。一方面创新意,形式多样地加大法律法规宣传,让劳动者和企业方熟悉相关劳动法律法律,另一方面出新招,帮助企业建立健全单位规章制度,同时与劳动监察部门、社会保险部门、工会一起对企业劳动合同的签订、社会保险的缴纳、工资支付、劳动条件、童工使用等多方面进行常规监督检查,这样便从源头上消灭了劳动争议的产生。另外,劳动争议一旦产生,我们仲裁调解员不等不靠不拖,主动出击,及时受理,快速跟进,以免争议升级、事态扩大。受理后,要想方设法多次组织调解,要持之以恒,不能调一次没成功就放弃,要有商业保险员的耐心。调解时要以法说人,以理服人,要双方多换位思考,要用中华国学、孔孟之道影响双方、感化双方。记得有一次调解近乎绝望,我们仲裁员深夜通过手机短信跟企业老板沟通,终于感动老板,达成调解协议。坚持就是胜利不是一句空话。
    五、依程序办事,及时裁决。一旦历经干辛万苦仍无法调解的劳动争议案,我们仲裁员一定要依程序办事,依法依规、公平公正、及时裁决。不能久拖不裁,更不能徇私舞弊,枉法裁决。
    正是凭借上述五点心得体会,在上级部门的正确领导下,在德安县委、县政府的大力支持下,以《国家基本公共服务体系“十二五”规划》中 “50%以上案件在基层调解组织解决”的要求为核心目标,规范基层调解组织建设,我县已广泛建立了劳动人事争议调解组织。通过这些基层组织调解员的努力工作,近几年,我县劳动人事争议仲裁调解工作正稳步推进:2015年我县各级劳动争议调解组织共受理劳动争议172起,其中50起由县本级劳动争议调解仲裁委员会立案处理,122起由包括县本级的各级劳动争议调解委员会成功调解,50起立案案件中,经过努力工作,只有20起依法裁决,30起成功调解结案,年度结案率100%,调解率高达88%;2016年我县各级劳动争议调解组织共受理劳动争议105起,其中26起由县本级劳动争议调解仲裁委员会立案处理,79起由包括县本级的各级劳动争议调解委员会成功调解,26起立案案件中,只有6起依法裁决,20起成功调解结案,年度结案率100%,调解率高达94%;2017年一季度我县各级劳动争议调解组织共受理劳动争议22起,其中10起由县本级劳动争议调解委员会立案并全部调解结案。从以上数据可知,我县劳动争议案件呈逐年下降趋势,劳动争议调解率逐年提升,这有效地化解了矛盾,和谐了劳动关系。我们在调解工作中努力着,享受调解的快乐;我县经济在和谐中发展着,我们一起享受胜利的发展成果。
    笔者今天借用"调解见真知,调解出灼见"为题,并非本人有什么真知灼见,只是想借用这一标题吸引读者读下去,求得与敝人有共鸣之声:“现今社会凡一切国家公权使用者,心须做秉公执法的包青天,但需是新时代的包青天——心念百姓,情系政府,秉公执法,科学办事,善于调解的包青天。”,只有更多这样的包青天,我们的国家才会更加强盛,社会才能愈加和谐;只有更多这样的包青天,我们国家法治与德治相结合的治国理念才会真正落到实处,实现强大中国梦的目标才会早日梦想成真。

 

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