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《瞭望》新闻周刊:江西“亮剑”五大作风顽疾

2018-10-09 12:43:50   来源:   作者:   浏览数:

 

 文/《瞭望》新闻周刊记者刘健 胡锦武 余贤红
    今年5月以来,江西省委在大量调研后,针对发现的“怕、慢、假、庸、散”等干部作风问题进行大整改,政风为之一振。江西省委书记刘奇表示,优良作风就是一种政治资源,增强“四个意识”、拥抱新时代,关键要有好作风。
    《瞭望》新闻周刊记者日前在多地明察暗访发现,江西通过推动干部作风建设,直面短板“敢作为”、抢抓机遇“快作为”、创新思维“善作为”的氛围正在形成,营商环境持续优化。上半年,江西省GDP增长9%,处于全国“第一方阵”。
    “揭短亮丑”聚焦作风顽疾
    5月,在干部作风建设专题大会上,江西省委直指当前一些干部身上存在“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。
    会后不久,江西省政府办公厅便组织了一次辣味十足的暗访督查:30多名干部不打招呼、不开公车,一周内跑遍全省11个设区市200多个办事大厅,收集到200多个企业群众办事的“堵点”“痛点”“难点”。
    “发展大考,说到底还是作风大考。”江西省政务服务办主任廖裕良说,通过紧抓干部作风建设,6月份,江西提前近2个月完成了对182项证明事项的取消调整,速度和范围都走在全国前列。
    “每天都是暗访日,天天都是考试场;不搞调研景点,不搞排练过后的汇报。”九江市德安县纪委书记熊杜明说,只有真正深入一线,才能更深切地感受到企业和群众的难处。
    除了各级干部以上率下明察暗访外,江西还创新媒体监督,深挖细查作风问题。7月23日起,江西电视台推出《聚焦“放管服”改革曝光“怕慢假庸散”》系列报道,将省委、省政府暗访发现的问题曝光,并于次日播放整改落实情况。上饶市在门户网站开设“作风问题举报直通车”,并利用手机公众号开设“手机举报一键通”,鼓励和吸引群众参与,增强外部监督。南昌市则通过在报社电视台开设《聚焦“怕慢假庸散”》专题专栏,坚持每天曝光一个问题。
    6月下旬,因户籍地就业困难人员认定章是圆形章(俗称“圆章”),与社保关系所在地就业部门要求的条形章(俗称“方章”)不符,九江市永修县群众万根煌在南昌市办理就业困难人员社保补贴被拒,并多次往返两地无果。
    “圆章”“方章”打架一事被媒体披露后,江西人社部门立即开展相关地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作,杜绝办理口径不一致等办事难问题。同时,江西人社部门在咨询热线增设了作风建设投诉举报专席,在微信公众号开辟投诉举报通道,在门户网站公布投诉举报受理邮箱和“行风问题曝光台”。
    “必须坚持问题导向,以自揭家丑的勇气聚焦作风顽疾。”江西省委常委、南昌市委书记殷美根表示,抓作风建设,就是要把脉定向、精准点穴,切实增强针对性、实效性。
    定章立制推动“勇任事、善成事”
    新时代呼唤新作为。在经济转型升级的关键时期,干部解决复杂问题、应对复杂局面、勇于担当的能力日益重要。
    针对一些干部“怕担责、怕负责”现象,吉安、九江等地通过推行“容缺受理”制度,“手续未齐,事情先办”,解除一线干部的后顾之忧,提升了审批效率。同时,江西强化技术监管手段,全面更新省市县三级办事大厅视频监控,破除窗口办事庸散之风。
    7月13日下午6点多,广西康得龙教学设备有限公司业务员吴逸飞到江西省行政中心集中办事大厅办理公司密钥续费业务。时值周五下班时间,如续费失败,公司将无法参加第二天招投标并将面临一连串损失。了解情况后,工作人员连夜赶到单位办理了业务。
    “干部作风的变化和服务态度的好转,让人感动。”吴逸飞说,企业最怕耗时间,时间拖得长,成本就大了。
    有的地区还探索通过制度建设、技术手段扩大群众参与,如赣州市纪委监委在全市各乡镇各行政村推广“村务公开微信群”,九江德安县纪委监委邀请两代表、一委员担任“特邀监督员”,畅通信息反馈渠道,取得积极成效。
    53岁的赣州市章贡区沙河镇五龙村村民赖华贵说,10年前,自己母亲患有肺癌,到村委会求助,但村支书一句“如果你是干部,你不说,也会去看你”的回复,曾让倔强的他越级上访了好几年。“以前群众找干部,干部光点头说‘好’,就是不挪窝,现在干部就像‘家里人’,打一个电话,马上就上门。”今年5月,赖华贵只在微信群里发了一张反映垃圾清运车污染小区环境的照片,村干部当天就协调有关单位处理到位。
    “为治之要,莫先于用人。”为通过用人导向推动干部作风转变,今年8月,江西出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,推动中央精神落地生根,旗帜鲜明为敢作为、善作为的干部撑腰鼓劲。
    为此,吉安、赣州等地将严管与厚爱相结合,探索在一线选人用人。“干好了怎么体现,干差了怎么问责,通过流程固化,避免了老实人吃亏。”吉安市副市长、公安局局长华小明说,为强化干部责任担当,吉安市公安局还进行了指挥系统信息化勤务机制、基层派出所领导带班制等改革。
    为了进一步提高干部素养,赣州等地还成体系、分批次选派干部到沿海挂职交流,“揣着问题出去,带着办法回来”,探索打造高素质专业化干部队伍的新路径。“挂职交流产生的‘鲶鱼效应’,既提升了挂职干部的本领,也促进了整个干部队伍的作风建设。”赣州市委组织部副部长吴清说。
    萍乡市委书记李小豹说,为抓好优秀年轻干部跟踪培养,萍乡市举办了80后副县级后备干部专题培训班,率先在全省启动并连续三批与9家金融机构交换互派挂职干部41名。在海绵城市建设、脱贫攻坚等实践中表现优秀的干部得到奖励、提拔、重用,树立了鲜明的用人导向。
    景德镇市提出从群众“最怨、最恨、最急、最盼”的事情抓起,从工作纪律、服务态度、工作效能、法纪观念、廉洁自律等五个方面开展作风评议,让作风顽疾无处躲藏。
    省市两级抓产业链招商、价值链提升,县乡基层突出“保姆式”“店小二”服务……江西各级干部主动作为、创新发展的氛围已蔚然成风。例如,昔日以铜产业为主的鹰潭市,创新审批模式为物联网企业开通“绿色通道”,吸引了150多家物联网企业,一座智慧新城雏形初现。
    “快字当头”抢抓发展新机遇
    面对新一轮产业转移的新机遇,干部作风中的“慢”和“散”成为了“拦路虎”。为此,江西狠抓干部作风建设,抢抓弯道超车的“窗口期”。
    通航产业被称为高铁之后的“天路”。为此,江西各级干部俯下身子上门服务,江西快线通勤航空有限公司只用6天就完成了工商注册、12天就拿到了运行合格证,创造了全国通航企业获颁“两证”的最快纪录。
    在“江西快线”等项目快速拉动下,全国十多个通航产业项目争相入赣。全国首个省局共建民航适航审定中心落户、全国首个低空空域管理暨通航飞行服务院士工作站落地……今年5月份以来,江西航空产业频传令人振奋的消息。
    “快字当头,体现了江西发展新经济的决心。”江西省工信委主任杨贵平说,近年来,江西明确把新制造经济、新服务经济、绿色经济、智慧经济、共享经济领域作为主攻方向。今年上半年,江西省工业新产品快速增长,光缆、新能源汽车、智能手机产量分别增长53.1%、37.4%、34.8%,战略性新兴产业同比增长11.4%,比一季度加快0.4个百分点。
    “快”还体现在江西狠抓改革创新上。江西结合干部作风建设,破解了长期困扰武功山景区发展的“一山三治”难题。6月13日,安福武功山金顶景区、羊狮慕景区正式出售江西武功山旅游集团统一印制的门票,标志着在不到2个月的时间里,这个横跨三个设区市的景区就实现了规划、线路、门票、品牌、标准、营销“六统一”。
    优化营商环境方面同样“快”效显著。去年年底,江西公布了省本级173项“一次不跑”政务服务事项。不到半年时间,江西再次公布189项“一次不跑”、312项“只跑一次”事项清单。今年上半年,江西新登记市场主体26.4万户,同比增长16.5%,平均每个工作日新登记2131户。
    ( 《瞭望》新闻周刊2018年10月1日)
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